發(fā)改委重磅發(fā)布！“十五五” 建 100 個國家級零碳園區(qū)，怎么建、碳怎么算？一篇講透！
（來源：中國節(jié)能協(xié)會碳中和專業(yè)委員會;新浪財經(jīng)
新浪財經(jīng)官方賬號）
在剛剛結束的黨的二十屆四中全會新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔明確提出：“十五五”期間，我國將力爭建成100個左右國家級零碳園區(qū)。
國家發(fā)改委釋放的這一信號，不僅是環(huán)保領域的大動作，更關乎產(chǎn)業(yè)轉型、城市發(fā)展的未來方向。
但不少人看完規(guī)劃仍有疑問：零碳園區(qū)到底按什么標準建？園區(qū)里的 “碳” 又該怎么算明白？今天就用最通俗的語言，拆解這兩大核心問題，讓你零門檻看懂零碳園區(qū)的建設邏輯。
先劃重點：零碳園區(qū)不是 “一刀切”，有清晰建設 “路線圖”
很多人以為零碳園區(qū)是統(tǒng)一模板的 “復制粘貼”，其實不然。國家發(fā)改委在部署中明確，零碳園區(qū)建設要 “因地制宜、分類推進”，但核心離不開三大關鍵方向，相當于給每個園區(qū)畫好了 “路線圖”。
第一步：先搭 “綠色能源骨架”，讓園區(qū)用上 “清潔電”
零碳園區(qū)的核心是 “能源零碳”，簡單說就是讓園區(qū)的能源供給從 “燒煤燒油” 轉向 “靠風靠光”。具體怎么落地？有兩種主流模式：
◆ “自給自足” 型：園區(qū)自己建光伏電站、風能設施。比如在廠房屋頂、停車場頂棚鋪設光伏板，園區(qū)內道路路燈用太陽能供電，甚至引入儲能設備儲存多余電能，保證用電穩(wěn)定。像江蘇某試點園區(qū)，通過屋頂光伏 + 儲能系統(tǒng)，實現(xiàn)了 70% 的用電來自清潔能源，剩下的 30% 則采購外部綠電，徹底告別傳統(tǒng)火電。
◆ “外部聯(lián)動” 型：對不具備自建新能源條件的園區(qū)（比如地處城市核心區(qū)、空間有限），則通過 “綠電直供” 模式對接外部新能源基地。比如內蒙古的零碳園區(qū)，直接接入周邊的風電基地，企業(yè)用能全部為綠電，既不用自己建電站，又能實現(xiàn)能源零碳。
除了發(fā)電，園區(qū)還會對 “用能端” 做改造：比如將傳統(tǒng)鍋爐換成電鍋爐，工廠設備升級為節(jié)能型，甚至連園區(qū)內的物流車、通勤車都換成新能源汽車，從 “供” 到 “用” 全鏈條減碳。
第二步：再做 “資源循環(huán)文章”，讓浪費變 “寶貝”
零碳園區(qū)不止關注 “碳排放”，還注重 “資源高效利用”，簡單說就是 “能省則省、能循環(huán)就循環(huán)”。這一步的關鍵是打通三大循環(huán)體系：
◆ 水資源循環(huán)：園區(qū)建污水處理廠，將工業(yè)廢水、生活污水處理后，再用于綠化灌溉、工廠冷卻，實現(xiàn) “污水變中水”，水資源重復利用率要達到 90% 以上。比如廣東某園區(qū)，通過水循環(huán)系統(tǒng)，一年節(jié)省新鮮用水量相當于 10 個西湖的水量。
◆ 廢棄物循環(huán)：園區(qū)內企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固廢（比如鋼鐵廠的鋼渣、服裝廠的邊角料），由專業(yè)機構回收再利用，甚至能 “變廢為寶”。比如鋼渣可以加工成建筑材料，邊角料能制成再生纖維，真正實現(xiàn) “零填埋”。
◆ 產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)：推動園區(qū)內企業(yè) “上下游聯(lián)動”，一家企業(yè)的廢棄物成為另一家企業(yè)的原材料。比如食品廠的廢料用來養(yǎng)殖，養(yǎng)殖場的糞便用來生產(chǎn)沼氣，沼氣再為園區(qū)供能，形成 “資源 - 產(chǎn)品 - 廢棄物 - 再生資源” 的閉環(huán)。
第三步：靠 “智慧管理提效”，用科技盯緊 “碳足跡”
零碳園區(qū)不是 “建完就不管”，而是靠智慧系統(tǒng)實時監(jiān)控、優(yōu)化運營。每個園區(qū)都會搭建一個 “零碳管理平臺”，相當于給園區(qū)裝了 “智慧大腦”：
● 實時監(jiān)測園區(qū)內每個企業(yè)的能耗、碳排放數(shù)據(jù)，一旦某家企業(yè)能耗超標，系統(tǒng)會自動預警，提醒及時調整；
● 智能調控園區(qū)的照明、空調、電梯等公共設施，比如根據(jù)人流變化調整路燈亮度，根據(jù)室內溫度自動調節(jié)空調功率，避免能源浪費；
● 甚至能精準計算園區(qū)內每款產(chǎn)品的 “碳足跡”，從原材料采購到生產(chǎn)加工，全流程碳排放數(shù)據(jù)一目了然，為企業(yè)應對國際綠色貿(mào)易壁壘提供依據(jù)。
關鍵難題：園區(qū)的 “碳” 怎么算？有統(tǒng)一 “核算手冊”
不少人好奇：“零碳” 的標準是怎么定的？園區(qū)里的碳到底怎么算才準確？其實國家早已出臺《零碳園區(qū)建設評價指南》，相當于給園區(qū)碳排放核算制定了統(tǒng)一 “手冊”，核心圍繞 “算清楚、減到位、抵消完” 三個步驟。
第一步：算清楚 “碳來源”，不遺漏、不重復
園區(qū)碳排放核算有明確范圍，主要包括三大類：
● 能源消耗碳：園區(qū)內企業(yè)生產(chǎn)用的煤、電、天然氣，以及園區(qū)內車輛用的汽油、柴油等，這些能源燃燒產(chǎn)生的碳排放，要根據(jù)不同能源的 “碳排放系數(shù)”（國家有統(tǒng)一標準）來計算。比如 1 度火電約產(chǎn)生 0.785 公斤二氧化碳，1 立方米天然氣約產(chǎn)生 2.16 公斤二氧化碳。
● 工業(yè)生產(chǎn)碳：部分工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中會直接排放二氧化碳（比如鋼鐵廠煉鋼、水泥廠生產(chǎn)水泥），這部分碳排放要根據(jù)生產(chǎn)工藝、原材料用量來核算，有專門的行業(yè)核算方法。
● 廢棄物處理碳：園區(qū)內垃圾填埋、焚燒產(chǎn)生的甲烷（甲烷也是溫室氣體，1 噸甲烷相當于 28 噸二氧化碳），以及污水處理產(chǎn)生的甲烷，也要納入核算范圍。
為了避免重復計算，核算時會明確 “邊界”：比如園區(qū)外的電廠為園區(qū)供電，這部分碳排放算在電廠還是園區(qū)？答案是 “算在園區(qū)”，但如果園區(qū)用的是綠電，這部分碳排放則由發(fā)電端（新能源電廠）抵消，園區(qū)不算。
第二步：減到位 “碳排放量”，有最低 “減碳目標”
零碳園區(qū)不是 “想減多少減多少”，而是有明確減碳要求：
新建園區(qū)：從規(guī)劃階段就要按照 “零碳標準” 建設，投產(chǎn)后 5 年內，碳排放強度（單位產(chǎn)值的碳排放量）要比同行業(yè)平均水平低 50% 以上；
改造園區(qū)：現(xiàn)有園區(qū)通過能源升級、工藝改造，3 年內碳排放強度要下降 30% 以上，5 年內實現(xiàn) “凈零碳”（即剩余少量碳排放能通過其他方式抵消）。
比如某化工園區(qū)，改造前碳排放強度為 800 公斤二氧化碳 / 萬元產(chǎn)值，改造后通過光伏供電、工藝升級，碳排放強度降至 300 公斤二氧化碳 / 萬元產(chǎn)值，遠低于行業(yè)平均的 600 公斤，達到了減碳目標。
第三步：抵消完 “剩余碳”，有合規(guī) “抵消途徑”
即使通過節(jié)能改造，園區(qū)可能仍有少量碳排放，這時候就需要通過 “碳抵消” 來實現(xiàn) “凈零碳”。國家允許的抵消途徑主要有兩種：
◆ 購買碳匯：從林業(yè)碳匯項目（比如植樹造林，樹木吸收二氧化碳形成的碳匯）、光伏風電碳匯項目中購買碳額度，抵消園區(qū)剩余碳排放。比如園區(qū)剩余 1000 噸碳排放，就需要購買 1000 噸的碳匯額度。
◆ 自身碳匯：園區(qū)內建設的綠地、濕地等，也能吸收二氧化碳形成碳匯，這部分碳匯可以直接用于抵消自身碳排放。比如園區(qū)內有 1000 畝樹林，一年能吸收 500 噸二氧化碳，這 500 噸就可以直接抵消園區(qū)的部分碳排放。
零碳園區(qū)，不是 “遙不可及” 的概念
100 個國家級零碳園區(qū)的建設，不是 “喊口號”，而是有清晰路線圖、明確核算標準的 “實干工程”。
